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關于印發住房和城鄉建設系統防洪防臺防澇應急預案(2019版)的通知

2019-05-22 10:11    來源:市住房和城鄉建設局    字號:           閱讀:{{ pvCount }} 次

〔2019〕16

各縣(市、區)住建局,各有關單位:

  為指導和規范我市建設系統臺風洪澇汛情等自然災害應急處置工作,保證防臺防汛防澇搶險救災和災后恢復重建工作,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,市局修訂完善了《三明市住房和城鄉建設系統防洪防臺防澇應急預案(2019版)》,現印發你們。請你們結合工作實際,修訂完善相應的應急預案,切實提高防臺防汛防澇的應急處置能力。


  三明市住房和城鄉建設局

  2019510

  三明市住房和城鄉建設系統

  防洪防臺防澇應急預案(2019版)

  目  錄

     

  1總則

  1.1編制目的

  1.2編制依據

  1.3工作原則

  1.4適用范圍

  2組織指揮體系及職責

  2.1組織機構

  2.1.1指揮小組組成

  2.2組織機構職責

  2.2.1指揮小組職責

  2.2.2指揮小組辦公室職責

  2.2.3指揮小組成員單位的職責

  2.2.4各縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門職責

  2.2.5住房城鄉建設系統防洪防臺防澇專家工作組職責

  3預防和預警機制

  3.1預防工作

  3.1.1工作機構

  3.1.2預案編制

  3.1.3隱患排查

  3.2預警信息

  3.2.1信息來源

  3.2.2響應級別

  4響應工作

  4.1響應原則

  4.2防洪防臺防澇響應

  4.2.1Ⅳ級響應

  4.2.2級響應

  4.2.3級響應

  4.2.4級響應

  4.3響應級別調整或終止

  4.4災后處置

  4.4.1災區住房城鄉建設行政主管部門

  5保障措施

  5.1應急隊伍保障

  5.2應急物資保障

  5.3通信與信息保障

  5.4應急技術保障

  5.5其他保障

  6宣傳、培訓和演練

  6.1宣傳教育

  6.2培訓

  6.3演練

  7附則

  7.1新聞報道

  7.2預案管理與更新

  7.3獎勵與責任追究

  7.4預案實施時間

  8附件

  8.1附件一福建省住房城鄉建設系統防洪防臺防澇重點檢查環節及災后恢復工作參考措施(摘錄)

  三明市住房和城鄉建設系統

  防洪防臺防澇應急預案

  1總則

  1.1編制目的

  為建立統一領導、分級管理、部門配合的應急管理體制,指導和規范全市住房城鄉建設系統做好洪水、臺風以及城市澇災的防范與處置工作,提高快速反應和應急處理能力,保證防洪防臺防澇工作有序、有效進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,制定本預案。

  1.2編制依據

  依據《水法》、《防洪法》、《氣象法》、《福建省防洪條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《福建突發事件應對辦法》、《福建省突發公共事件總體應急預案》、《建設部安全事故與自然災害預防、接報與應急處置工作程序》、《福建省防洪防臺風應急預案(2019版)》等法律法規、規定。

  1.3工作原則

  堅持以人為本,安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結合。各級住房城鄉建設行政主管部門在各級人民政府統一領導下按職能分工積極配合的管理體制,共同做好防洪防臺防澇應急處置工作。

  1.4適用范圍

   本預案適用于我市發生臺風、洪水、城市內澇災害及次生衍生災害引起的房屋建筑、建筑工地、斜坡與高切坡等破壞、人員傷亡,或影響其使用、生產及運行安全等應急處置工作。

  2組織指揮體系及職責

  2.1組織機構

  成立三明市住房城鄉建設系統防洪防臺防澇指揮小組(以下簡稱“指揮小組”),負責指導、協調本系統、本行業的防洪防臺防澇工作。各縣(市、區)住房和城鄉建設主管部門設立防洪防臺防澇指揮機構,在同級人民政府領導下和上級住房城鄉建設行政主管部門指導下,負責本轄區住房城鄉建設系統防洪防臺防澇工作。

  2.1.1指揮小組組成

  組長:市住建局局長;

  副組長:市住建局各分管副局長;

  成員:機關各科(室)、局屬各單位主要負責人。指揮小組下設辦公室,辦公室主任由局建筑業科(質安辦)科長兼任;副主任分別由辦公室主任、村鎮建設科長、房地產業科長、科技設計科長、消防與化工工程監管協調科長擔任,成員由各部門工作人員組成。

  2.2組織機構職責

  2.2.1指揮小組職責

  1負責我市住房城鄉建設系統防洪防臺防澇應急管理工作,完成市委、市政府及上級有關部門交辦的有關工作。

  2指導全市住房城鄉建設系統防洪防臺防澇、搶險救災和災后重建工作,統籌跨區域的防洪防臺防澇應急管理和協調工作。

  3建立統一高效的應急信息平臺,接收各地臺風洪澇等自然災害的信息,及時掌握我市住房城鄉建設系統的臺風洪澇災情及防洪防臺防澇、搶險救災情況,并向市委、市政府和市防汛抗旱指揮部、省住建廳報告。

  4組建三明市住房城鄉建設系統防洪防臺防澇專家庫,視災情組織專家組赴災區進行臺風洪澇等自然災害的調查評估。

  5指導住房城鄉建設系統應急隊伍建設、應急預案演練,組織開展面向全社會的應急知識宣傳教育等。

  2.2.2指揮小組辦公室職責

  1 應急響應期間負責同指揮小組正副組長、成員的聯絡。

  2 及時傳達和執行指揮小組的各項決策和指令,督促檢查和報告執行情況。

  3 組建住房城鄉建設系統防洪防臺防澇專家工作組,負責同專家工作組進行聯絡。

  4匯總我市住房城鄉建設系統臺風洪澇災情信息及防洪防臺防澇、搶險救災情況,草擬上報材料,對我市住房城鄉建設系統防洪防臺防澇、搶險救災和恢復重建工作提出技術性建議。

  2.2.3指揮小組成員單位的職責

  (1)辦公室。協助做好抗臺防汛應急工作,負責聯系市委、市政府及市防汛抗旱指揮部,及時了解臺風洪澇等自然災害的最新信息;負責聯絡指揮小組成員和專家工作組成員參加指揮小組會議;根據指揮小組的安排,協調各科室防洪防臺防澇工作;負責安排局領導和各科室的值班、上傳下達、信息報送、應急人員調配、災情匯總、后勤保障和局機關的安全保衛工作。負責統籌安排防災、救災所需工作經費。

  (2)黨辦。負責意識形態工作,組建黨員志愿服務隊,適時組織黨員開展志愿服務。

  3建筑業科。指導災區住房城鄉建設行政主管部門組織施工力量開展在建房屋建筑和市政基礎設施的搶險、排險、應急檢修、應急加固、快速修復和災后恢復重建等工作;組織施工力量對災區進行對口技術支援;負責匯總上報全市受災的在建房屋建筑和市政基礎設施災情信息;必要時組織應急專家組赴災區進行臺風洪澇等自然災害的調查評估。

  4村鎮建設科。綜合協調災區村鎮規劃、建設工作,指導農房災后重建工作;根據指揮小組的指示,組織村鎮建設力量對災區進行對口技術支援。

  5房地產業科。指導災區房地產管理部門組織技術力量參與城市危房排查、應急安全鑒定,配合開展應急加固、修復維護等工作;負責匯總上報全市受災的城鎮危房災情信息。

  6科技設計科。對我市住房城鄉建設系統防洪防臺防澇、搶險救災和災后恢復重建工作提出技術性建議。指導災區住房城鄉建設行政主管部門組織勘察、設計技術力量參與房屋建筑和市政基礎設施的搶險、排險、應急檢修、應急加固、快速修復和災后恢復重建的勘察、設計、技術指導和支援工作。

  7消防與化工工程監管協調科。根據職責分工,配合相關部門,指導協調化工建設工程災后重建相關工作。

  8)質安站。負責協助建筑業科組織施工、監理技術力量指導在建房屋建筑和市政基礎設施的搶險、排險、應急檢修、應急加固、快速修復和災后恢復重建等工作;利用信息化手段了解在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場防洪防臺防澇工作落實情況。

  2.2.4各縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門職責

  在本級人民政府和防汛抗旱指揮機構的統一領導、指揮和協調下,根據上級住房城鄉建設行政主管部門的部署,結合本地區臺風、洪澇情況,組織轄區內住房城鄉建設系統各單位做好防御準備并督促檢查有關應急管理工作進展情況;了解和掌握住房城鄉建設系統人員傷亡、財產損失等受災情況并及時向當地政府、防汛抗旱指揮機構和上級住房城鄉建設行政主管部門報告;組織力量開展防汛備汛、搶險救災、應急檢修、應急加固和災后恢復重建等工作;加強本地區應急專業隊伍建設,開展應急預案演練和應急知識宣傳教育。

  2.2.5住房城鄉建設系統防洪防臺防澇專家工作組職責

  參加指揮小組統一組織的活動及專題研究;應急響應時,按照指揮小組的要求研究分析災情信息和有關情況,為應急決策提供咨詢或建議;參與災后重建,對重建、修復工作提供咨詢意見。

  3預防和預警機制

  3.1預防工作

  3.1.1工作機構。縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門要設立防洪防臺防澇工作機構,落實職責,分解到人,強化監督檢查。住房城鄉建設系統各企事業單位要建立崗位責任制,設立專門機構,配備專門人員,加強對各部位、各環節安全生產工作的監督檢查,及時排查、消除事故隱患。備足搶險救災物資和設備,落實搶險隊伍和應急預案。

  3.1.2預案編制。編制符合本行業本單位實際、針對性和可操作性強的防洪防臺防澇應急預案,定期組織演練,做好宣傳培訓工作。

  3.1.3隱患排查。縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門應根據本地區自然災害和次生災害的發生特點,在每年汛期來臨前組織力量對本轄區內房屋建筑、建筑工地、斜坡和高切坡進行全面檢查,發現隱患及時組織整改排除,重點檢查環節和重要工作措施參見附件一《福建省住房城鄉建設系統防洪防臺防澇重點檢查環節及災后恢復工作參考措施》(摘錄)。

  3.2預警信息

  3.2.1信息來源。縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門應加強與氣象、水利、海洋、自然資源等有關部門及江河、水庫管理單位的溝通和配合,建立經常性的聯系渠道,強化信息溝通,及時掌握風情、雨情、水情、工情預測預報和地質災害氣象等預報,以便快速做出應對反應。

  3.2.2響應級別。按洪水和臺風的嚴重程度和影響范圍,將響應工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

  4響應工作

  4.1響應原則

  4.1.1堅持依法防汛、科學防汛、合力防汛,堅持各級政府和防汛抗旱指揮部的統一領導、統一指揮、統一調度。

  4.1.2按照防汛抗旱指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

  4.1.3根據洪水和臺風的嚴重程度和影響范圍,實行分區域分級響應,上級住房城鄉建設行政主管部門應根據本行政區域受洪水、內澇和臺風威脅最嚴重地區的響應級別做好防洪防臺防澇部署工作。

  4.2防洪防臺防澇響應

  4.2.1 Ⅳ級響應

  4.2.1.1出現下列情況之一時,為各級住房城鄉建設行政主管部門防洪防臺防澇Ⅳ級響應

  (1)市人民政府防汛抗旱指揮部決定啟動防洪防臺防澇Ⅳ級應急響應;

  (2)省、市氣象局(臺)發布暴雨黃色預警,且暴雨可能對我市造成災害;

  (3)省、市氣象局(臺)發布臺風藍色預警,預計在未來72小時內熱帶氣旋可能登陸或影響我市;近海出現熱帶低壓,預計24小時內可能登陸或影響我市。

  4.2.1.2應急響應行動

  (1)適時啟動防洪防臺防澇預案,部署落實防洪防臺防澇各項工作,傳達貫徹防洪防臺防澇工作精神和上級領導指示,反饋應急響應動態。

  (2)視暴雨洪水或臺風情況發出住房城鄉建設系統防洪防臺防澇緊急通知;指導可能受洪水或臺風影響的縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門開展應急處置工作;在規定時限向市政府及省廳報告應急處置工作開展情況;實行24小時值班。

  (3)可能受暴雨災害、臺風威脅的縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門接到上級防洪防臺防澇緊急通知后,立即啟動應急預案,緊急動員部署,對轄區內住房城鄉建設系統防洪防臺防澇工作進行一次全面檢查;落實搶險所需的救災設備、物資、人員,一有險情,隨調隨到;及時向同級人民政府、防汛抗旱指揮部和上級住房城鄉建設行政主管部門報告應急處置工作進展情況,直至應急處置工作結束;實行24小時值班,分管領導親自帶班,防洪防臺防澇工作組成員全部到崗到位,保持通信暢通。

  4.2.2 Ⅲ級響應

  4.2.2.1出現下列情況之一時,為各級住房城鄉建設行政主管部門防洪防臺防澇Ⅲ級響應

  (1)市人民政府防汛抗旱指揮部決定啟動防洪防臺防澇Ⅲ級應急響應;

  (2)省、市氣象局(臺)發布暴雨橙色預警,且暴雨已經對我市造成較大災害;

  (3)省、市氣象局(臺)發布臺風黃色預警,預計在未來48小時內將有熱帶風暴及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我市;

  4.2.2.2應急響應行動

  (1)市局在市防汛抗旱指揮部的統一指揮下,向全市住房城鄉建設系統發出防洪防臺防澇緊急通知,部署防洪防臺防澇各項工作;根據收到的災情和救援進展情況,必要時派出有關人員和專家,并調集有關搶險設備、物資和力量趕赴現場,指導、協助縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門落實安全防范措施,開展搶險救災工作;在規定的時限內向市政府及省住房和城鄉建設廳匯報防災抗災具體情況;實行24小時值班。

  (2)受暴雨災害、臺風威脅的縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門接到上級防洪防臺防澇通知后,主要領導應立即親自主持召開專題會議,部署防洪防臺防澇各項工作,宣布啟動防洪防臺防澇應急預案;在當地人民政府和防汛抗旱指揮部的統一領導、指揮下,立即對轄區內住房城鄉建設系統防洪防臺防澇工作進行全面檢查;組織搶險救災所需的設備、物資及搶險隊伍開展搶險救災工作;及時向同級人民政府、防汛抗旱指揮部和上級主管部門報告住房城鄉建設系統受災情況和搶險救援工作開展情況,并續報最新信息;實行24小時值班,分管領導親自帶班,防洪防臺防澇工作組成員全部到崗到位,保持通信暢通。

  4.2.3 級響應

  4.2.3.1出現下列情況之一時,為各級住房城鄉建設行政主管部門防洪防臺防澇Ⅱ級響應

  (1)市人民政府防汛抗旱指揮部決定啟動防洪防臺防澇Ⅱ級應急響應;

  (2)省、市氣象局(臺)發布暴雨紅色預警,且暴雨已經對我市造成較嚴重災害;

  (3)省、市氣象局(臺)發布臺風橙色預警,預計在未來24小時內將有強熱帶風暴及臺風等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我市;

  4.2.3.2應急響應行動

  (1)市局在市防汛抗旱指揮部的統一指揮下,立即向全市住房城鄉建設系統發出防汛抗洪緊急通知,全面部署防洪防臺防澇各項工作;立即召開指揮小組防洪防臺防澇工作會議,傳達貫徹省、市防洪防臺防澇緊急會議精神和上級領導的講話精神,對住房城鄉建設系統防洪防臺防澇工作進行再動員、再部署;組織有關專家趕赴現場,指導、協助縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門開展搶險救災工作;根據搶險救災需要,組織搶險救災所需的設備、物資及搶險隊伍支援災區;及時向市政府及省住房和城鄉建設廳匯報我市住房城鄉建設系統人員傷亡、經濟損失和防災抗災具體情況;實行24小時值班,分管領導親自帶班,指揮小組成員全部到崗到位,保持通信暢通。

  (2)受暴雨災害、臺風威脅的縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門在當地人民政府和防汛抗旱指揮部的統一領導指揮下,結合上級住房城鄉建設行政主管部門發出的防洪防臺防澇緊急通知,立即啟動應急預案,緊急動員部署,對轄區內住房城鄉建設系統防洪防臺防澇工作進行全面檢查;組織搶險救災所需的設備、物資及搶險隊伍開展搶險救災工作;及時向同級人民政府、防汛抗旱指揮部和上級住房城鄉建設行政主管部門報告住房城鄉建設系統受災情況和應急處置工作進展情況,直至應急處置工作結束;實行24小時值班,分管領導親自帶班,防洪防臺防澇工作組成員全部到崗到位,保持通信暢通。

  4.2.4 級響應

  4.2.4.1 出現下列情況之一時,為各級住房城鄉建設行政主管部門防洪防臺防澇Ⅰ級響應

  (1)市人民政府防汛抗旱指揮部決定啟動防洪防臺防澇Ⅰ級應急響應;

  (2)省、市氣象局(臺)發布暴雨紅色預警,且暴雨已經對我市造成嚴重災害;

  (3)省、市氣象局(臺)發布臺風紅色預警,預計在未來24小時內將有強臺風及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我市;

  4.2.4.2應急響應行動

  (1)市局在市防汛抗旱指揮部的統一指揮下,立即向全市住房城鄉建設系統發出防洪防臺防澇緊急通知,全面部署防洪防臺防澇各項工作;立即召開指揮小組防洪防臺防澇工作會議,傳達貫徹省、市防洪防臺防澇緊急會議精神和上級領導的講話精神,對住房城鄉建設系統防洪防臺防澇工作進行再動員、再部署;組織有關專家趕赴現場,指導、協助縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門開展搶險救災工作;根據搶險救災需要,組織搶險救災所需的設備、物資及搶險隊伍支援災區;及時向市政府及省住房和城鄉建設廳匯報我市住房城鄉建設系統人員傷亡、經濟損失和防災抗災具體情況;必要時,報請省住房和城鄉建設廳派工作組趕赴災區指導應急處置工作;實行24小時值班,分管領導親自帶班,指揮小組成員全部到崗到位,保持通信暢通。

  (2)受暴雨災害、臺風威脅的縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門在當地人民政府和防汛抗旱指揮部的統一領導指揮下,結合上級住房城鄉建設行政主管部門發出的防洪防臺防澇緊急通知,立即啟動應急預案,緊急動員部署,對轄區內住房城鄉建設系統防洪防臺防澇工作進行全面檢查;組織搶險救災所需的設備、物資及搶險隊伍開展搶險救災工作;及時向同級人民政府、防汛抗旱指揮部和上級住房城鄉建設行政主管部門報告住房城鄉建設系統受災情況和應急處置工作進展情況,直至應急處置工作結束;實行24小時值班,分管領導親自帶班,防洪防臺防澇工作組成員全部到崗到位,保持通信暢通。

  4.3響應級別調整或終止

  當應急響應條件變化時,根據市防指的通知視情調整防洪防臺防澇應急響應級別;

  當應急響應條件消失時,根據市防指的通知視情宣布終止防洪防臺防澇應急響應。

  4.4災后處置

  4.4.1受災區住房城鄉建設行政主管部門。

  (1)當降雨過程結束,江河主要控制站洪水退至警戒水位以下或者城市嚴重內澇點排除后,應迅速把工作重點轉移到災后重建工作上來,立即制定住房城鄉建設系統恢復重建方案;

  (2)組織力量搶修受損的設施,恢復房屋建筑、建筑工地、斜坡與高切坡的正常使用、生產及運營;

  (3)盡快核實住房城鄉建設系統傷亡人數與受損情況,認真總結抗災救災經驗教訓,向同級人民政府和上級住房城鄉建設行政主管部門報告。

  4住房城鄉建設系統災后恢復工作參考措施見附件一(《福建省住房城鄉建設系統防洪防臺防澇重點檢查環節及災后恢復工作參考措施》(摘錄)。

  5保障措施

  5.1應急隊伍保障。全市住房城鄉建設系統應加強應急搶險與救災隊伍建設,依托現有的科研、設計、施工、監理、檢修、檢測、供水和燃氣企業等力量,組建應急專業隊伍;加強技術指導和培訓,確保臺風洪澇等災害發生時應急隊伍能及時到位。

  5.2應急物資保障。按照分級負責的原則,全市住房城鄉建設系統企事業單位必須儲備一定數量的搶險救援物資,并負責搶險物資、器材、設備的添置更新和儲備管理;建立應急救援物資動態數據庫,明確各部門、單位儲備搶險物資、器材、設備的類型、數量、性能,建立相應的管理、維護、保養和檢測等制度,使其處于良好狀態,保證應急需要,應急響應時服從調配。

  5.3通信與信息保障。全市住房城鄉建設系統應充分利用公用通信網,確保應急通信暢通,信息傳遞無阻。加強與通信運營部門的聯系,出現公用通信網中斷或堵塞時,及時通知通信部門啟動應急通信保障預案,搶修損壞的通信設施,必要時,調度無線應急通信設備,為防洪防臺防澇通訊和現場指揮提供保障。建立應急人員通訊聯絡動態數據庫,明確參與人員的通信方式、聯系方式;建立和完善防洪防臺防澇等自然災害信息報送網絡,確保信息傳遞暢通。

  5.4應急技術保障。全市住房城鄉建設系統應開展應急搶險、應急裝備技術、危險源監測、應急評估等技術的研究。建立專業人才和專家數據庫,明確各類專家和人才的特長、聯系方式,為防洪防臺防澇及災后重建的科學選址、規劃、建設等提供科學指導。

  5.5其他保障。全市住房城鄉建設系統應加強與相關職能部門的橫向聯系,確保社會動員、醫療衛生、民政救援物資資金、交通運輸、治安、新聞宣傳等各項保障措施落實到位。

  6宣傳、培訓和演練

  6.1宣傳教育。在全市住房城鄉建設系統內廣泛開展防洪防臺防澇等自然災害的應急預防、避險、自救、互救、防災、減災等基本知識和有關法律法規的宣傳教育,提高從業人員的防災減災意識和能力。

  6.2培訓。采取分級負責的原則,全市住房城鄉建設系統要建立健全防洪防臺防澇等自然災害的法律法規和應急管理知識培訓制度,每年對轄區內負有應急處置職能的行政機關人員進行培訓;同時督促企業加強對應急救援人員進行崗前培訓和應急常規性培訓,提高應急隊伍應對突發事件的能力。

  6.3演練。全市住房城鄉建設系統要根據本部門應急預案,定期組織演練或訓練,使應急管理機構、人員明確崗位職責,增強與其他部門的配合和協調,提高整體應急反應能力,及時發現預案和程序的缺陷,并根據演練情況和實際需要進一步完善應急預案。

  7附則

  7.1新聞報道。縣(市、區)主管部門要切實加強新聞報道的管理工作,掌握新聞報道的主導權,做好輿論引導工作,本著真實、積極、穩妥、適度的原則進行報道,減少負面影響,維護社會安定穩定。

  7.2預案管理與更新。本預案由市住房和城鄉建設局安全生產委員會辦公室負責管理,每三年對預案進行一次評估,并視情況變化做出相應的修改。縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門應根據本預案,結合本地實際,制定防洪防臺防澇應急預案,并抄報市住建局。

  7.3獎勵與責任追究。市住建局對在應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任者,依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員法》追究當事人的責任,并予以相應處罰,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  7.4預案實施時間。本預案自印發之日起實施。

  附件一

  福建省建設系統防洪防臺防澇重點檢查環節

  及災后恢復工作參考措施(摘錄)

  一、房屋建筑

  1.房屋產權人及使用人應對房屋安全進行檢查。重點做好房屋的屋面和地表排水、防滲防漏設施等功能性檢查,完成木結構房屋加固和屋面嚴重破損房屋的翻建挑頂等工程,疏通、清掏平房院落的下水設施,疏浚低洼院落的排水明溝,排除可能引發房屋倒塌事故的各種隱患。

  3.既有玻璃幕墻建筑物產權人或其委托的專門從事建筑幕墻維護的單位應對其負有安全維護責任的建筑幕墻進行檢查,重點檢查開啟門窗是否安全有效,結構膠(密封膠)和密封條是否老化、斷裂,幕墻玻璃是否破損,受力構件是否牢固可靠等情況。對檢查中發現的安全質量隱患應當及時設置警示標志,通知原施工單位或委托具有相應資質等級的專業幕墻施工單位進行維修加固,確保安全。

  4.房地產管理部門要按照當地政府統一部署,組織對城市危房進行重點排查,特別要檢查建筑年代較久、建設標準較低、嚴重失修失養的直管公房、簡易房、棚戶區。對整體危險或局部危險的房屋,要按照當地政府統一部署,配合有關部門動員住戶遷出,確保人員生命安全。臺風過后,要督促危房屋所有權人、使用人做好危舊房屋的加固修復。對臺風期間僅采取支頂等簡易加固措施的房屋進行嚴格的安全檢查,危房屋所有權人、使用人應在確認符合安全使用條件后,方可回遷入住。

  二、市政公用基礎設施

  2.供水企業要配備水泵、管道等搶修設備和應急物資,完善供水設施搶修的各項準備工作,加強水質檢測,適時啟動供水應急預案。臺風過后,要對受災的供水設備、管道進行搶修,必要時在當地政府組織領導下,采取臨時供水措施;對受污染的供水設施進行清洗消毒,確保人民群眾飲水安全。

  3燃氣企業要加強值班,合理調配燃氣生產和存儲,落實安全防范措施和應急搶險力量,及時處置可能發生的可能事故。臺風過后,要抓好燃氣儲罐設施及其它設備的災后檢查工作,保證供氣安全。

  三、建筑工地

  1.工程質量安全監管部門要組織對本轄區內在建工程施工現場進行抽(巡)查,重點檢查基坑開挖、邊坡支護、腳手架、模板工程、塔吊拆裝等危險性較大的分部分項工程,發現事故隱患要督促施工企業及時整改并監督其落實情況。

  2.施工企業和工程項目部要強化對施工現場各個關鍵部位和關鍵環節的檢查,重點檢查施工現場排水、場區道路、基坑邊坡支護、腳手架工程、施工用電、垂直運輸設備、臨時設施等,確保消除各項事故隱患,確保各項防護措施滿足防洪防臺風和安全生產的需要。

  2.1及時收看天氣預報,密切關注天氣變化,合理安排施工進度和計劃,強臺風期間,停止現場施工作業,停工后工地除安排值班人員外,其他所有人員要撤離,并設置警示標志。

  2.2加強對基礎開挖、土石方施工的檢查、監控。重點檢查基坑壁的有效支護,在施工現場設置觀測點,隨時觀測基坑邊坡及毗鄰建筑物、構筑物的變化,及時消除安全隱患。配備足夠的排水設施,確保排水及時,防止基坑坍塌。

  2.3做好腳手架的安全檢查。重點檢查立桿基礎與排水措施的落實情況及拉結狀況,做到基礎平整、堅固,排水通暢,拉結有效,確保腳手架穩固、牢靠。吊籃腳手架在強臺風來臨前,應予拆除。

  2.4強化對施工現場塔吊等大型機械設備固定狀況和各種安全裝置靈敏程度的檢查。重點檢查塔吊鋼絲繩錨固、前后臂自由旋轉等情況,以及龍門架物料提升機和施工升降機附墻拉結裝置、纜風繩及地錨設置情況。

  2.5做好臺風期間沿街塔吊(指塔臂可能伸出工地圍墻外影響道路、居民區安全或塔吊安裝到最大高度后,若發生倒塌可能影響工地圍墻外道路、居民區安全的塔吊)的安全警戒工作,施工單位要在塔吊影響范圍設立警戒線和警戒標志,警戒范圍按塔吊高度1.5倍且不小于臂長設置。

  2.6做好施工現場臨時用電防雨措施。重點檢查變(配)電室、配電箱和開關箱的防雨措施,照明和動力線有無混線、漏電現象,電桿有無腐蝕、埋設松動等,防止觸電。臺風期間施工現場臨時用電除照明、排水和搶險用電外,其他電源必須全部切斷。

  2.7做好對施工現場宿舍、廚房、辦公室和倉庫等臨時設施的安全狀況排查工作。加強施工人員的防洪防臺安全教育,提高其防護意識,并講解有關的避險路線、避險地點和避險方法。適時組織所有在磚砌臨建宿舍住宿的人員,臨近海邊、基坑、磚砌圍擋墻及廣告牌周邊的臨建住宿人員以及以塔機高度為半徑的地面范圍內的臨建設施內的人員全部撤離到達安全地點。對有安全隱患的臨建宿舍住宿人員要全部撤到安全地帶。

  2.8加強對位于學校、集貿市場、城區人行路邊等人口密集地段的施工現場臨時圍墻的安全檢查,對存在的安全隱患,要立即采取整改措施,對不能保證人身安全的,要堅決予以拆除,以防止發生坍塌傷人事故。

  2.9臺風過后要對施工現場各個部位、各個環節進行全面細致的檢查,重點檢查建筑工地的沿街圍墻、腳手架、工棚、施工用電設施和線路等,符合開工條件要求并經總監簽發開工令后,方可進行重新施工。

  四、斜坡、高切坡

  施工企業在鄰近斜坡、高切坡的建設項目施工或斜坡、高切坡的施工過程中遇到臺風暴雨期間應停止斜坡、高切坡的施工,組織專業人員對已有斜坡與高切坡的表面、支擋結構、排水系統進行全面檢查,發現斜坡表面、排水系統有損壞、堵塞等問題,及時進行維修。對建設年代較早的斜坡和高切坡,要加強監測并配專人負責,經監測發現建筑高邊坡工程有安全隱患或其周圍有異常情況時,檢查人員和責任單位要立即向主管部門報告。臺風暴雨過后,工程項目負責人和總監應對斜坡、高切坡進行安全檢查,檢查合格后方可重新施工。

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